Теоретико-практичні аспекти класифікації загроз у контексті управління регіональним (територіальним) розвитком в Україні
Ярошенко І. В., Семигуліна І. Б.

Ярошенко І. В., Семигуліна І. Б. Теоретико-практичні аспекти класифікації загроз у контексті управління регіональним (територіальним) розвитком в Україні. Проблеми економіки. 2025. №3. C. 115–125.
https://doi.org/10.32983/2222-0712-2025-3-115-125

Розділ: Регіональна економіка

УДК 332.1,351,352,353

Анотація:
У процесі становлення та розвитку кожне суспільство проходить шлях подолання викликів і загроз, які мають як об’єктивний характер – зокрема під впливом природних чинників, – так і суб’єктивний характер – зокрема техногенних факторів, військових дій, спричинених діяльністю людини. За таких обставин забезпечення безпечного існування і функціонування суспільства та населення всередині нього стає найважливішим завданням для будь-якої країни. У мирний час головними як національними, так і особистими пріоритетами розвитку виступають достаток, якість життя, спокій і комфорт життєдіяльності, тоді як вірогідність втрати безпечних умов існування набуває другорядного значення. Натомість під впливом дії різного роду загроз і небезпек, зокрема, наслідків стихій, катастроф, соціальних конфліктів, актів тероризму, військових дій тощо, питання безпеки виходить на перший план і стає першочерговим як для суспільства в цілому, так і для кожної людини окремо. З метою пошуку шляхів подолання наслідків агресії, формування стратегічних пріоритетів, ефективних заходів, пошуку дієвих інструментів для відновлення і відбудови України та усіх її регіонів виникає необхідність проведення системного аналізу структури наявних загроз, зокрема, спричинених війною, їх узагальнення і класифікація за критеріями. Класифікація дозволяє визначити пріоритети, зрозуміти механізми виникнення загроз та ефективно застосовувати відповідні заходи безпеки, що є ключовим для захисту від різних видів небезпек. Доцільність формування класифікації загроз за певними видами обґрунтована необхідністю спостереження за процесами виникнення й розвитку протиріч, зокрема, у державі і суспільстві, на різних її територіях, між окремими особистостями, для подальшого ефективного управління цими процесами та швидкого впливу на них за рахунок прийняття відповідних управлінських рішень. У статті проаналізовані й узагальнені теоретичні, практичні та законодавчі аспекти до класифікації загроз у контексті управління регіональним (територіальним) розвитком в Україні; систематизовані структури наявних загроз, зокрема, спричинених війною; узагальнені та класифіковані загрози за певними ознаками тощо.

Ключові слова: соціально-економічний розвиток, регіони, території, зовнішні і внутрішні загрози, класифікація загроз, безпековий простір, регіональний розвиток, подолання наслідків військової агресії, повоєнний період.

Рис.: 1. Табл.: 1. Бібл.: 36.

Ярошенко Ігор Васильович – кандидат економічних наук, завідувач, відділ макроекономічної політики та регіонального розвитку, Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України (пер. Інженерний, 1-а, 2 пов., Харків, 61166, Україна)
Email: iyaroshenko@i.ua
Семигуліна Ірина Борисівна – кандидат економічних наук, науковий співробітник, відділ макроекономічної політики та регіонального розвитку, Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України (пер. Інженерний, 1-а, 2 пов., Харків, 61166, Україна)
Email: isemigulina@i.ua

Список використаних у статті джерел

Луценко Ю. В. Поняття, система та класифікація видів безпеки в контексті міжнародного правопорядку. Соціально-правові студії. 2019. Вип. 4 (6). С. 31–39.
Слюсаренко І. Ю. Сутність та класифікація загроз міжнародній безпеці на глобальному рівні (на основі резолюцій Першого комітету Генеральної Асамблеї ООН 2014–2021?рр.). Міжнародні відносини: теоретико-практичні аспекти. 2024. № 13. С. 57–70. DOI: https://doi.org/10.31866/2616-745X.13.2024.306861
United Nations (UN).(2014a). Kontrol nad obyichnyimi vooruzheniyami na regionalnom i subregionalnom urovnyah: Rezoljucija General'noj Assambleej A/RES/69/47ot 2 dekabrja 2014 goda [Conventionalarmscontrol at the regional and subregional levels: UN General Assembly Resolution A/RES/69/47dated December 2, 2014]. United Nations. URL: https://undocs.org/ru/A/RES/69/47
United Nations (UN).(2015a). Kontrol nad obyichnyimi vooruzheniyami na regionalnom i subregionalnom urovnyah: Rezoljucija General'noj Assambleej A/RES/70/44 ot 7 dekabrja 2015 goda [Conventional arms control at the regional and subregional levels: UN General Assembly ResolutionA/RES/70/44 dated December 7, 2015]. United Nations. URL: https://undocs.org/ru/A/RES/70/44
United Nations (UN).(2016b). Kontrol nad obyichnyimi vooruzheniyami na regionalnom i subregionalnom urovnyah: Rezoljucija General'noj Assambleej A/RES/71/41 ot 5 dekabrja 2016 goda [Conventional arms control at the regional and subregional levels: UN General Assembly Resolution A/RES/71/41dated December 5, 2016]. United Nations. URL: https://undocs.org/ru/A/RES/71/41
United Nations (UN).(2017b). Kontrol nad obyichnyimi vooruzheniyami na regionalnom i subregionalnom urovnyah: Rezoljucija General'noj Assambleej A/RES/72/35 ot 4 dekabrja 2017 goda [Conventional arms control at the regional and subregional levels: UN General Assembly ResolutionA/RES/72/35dated December 4, 2017]. United Nations. URL: https://www.undocs.org/ru/A/RES/72/35
United Nations (UN).(2018b). Kontrol nad obyichnyimi vooruzheniyami na regionalnom i subregionalnom urovnyah:Rezoljucija General'noj Assambleej A/RES/73/34ot 5 dekabrja 2018 goda [Conventional arms control at the regional and subregional levels: UN General Assembly Resolution A/RES/73/34dated December 5, 2018]. United Nations. URL: https://undocs.org/ru/A/RES/73/34
United Nations (UN).(2019a). Kontrol nad obyichnyimi vooruzheniyami na regionalnom i subregionalnom urovnyah: Rezoljucija General'noj Assambleej A/RES/74/38ot 12 dekabrja 2019 goda [Conventional arms control at the regional and subregional levels: UN General Assembly ResolutionA/RES/74/38]. United Nations. URL: https://undocs.org/ru/A/RES/74/38
United Nations(UN). (2014c). Meryi ukrepleniya doveriya v regionalnom i subregionalnom kontekste: Rezoljucija General'noj Assambleej A/RES/69/46ot 2 dekabrja 2014 goda [Confidence-building measures in the regional and subregional context: UN General Assembly Resolution A/RES/69/46dated December 2, 2014]. United Nations. URL: https://undocs.org/ru/A/RES/69/46
United Nations (UN).(2017d).Meryi ukrepleniya doveriya v regionalnom i subregionalnom kontekste: Rezoljucija General'noj Assambleej A/RES/72/33 ot 4 dekabrja 2017 goda [Confidence-building measures in the regional and subregional context: UN General Assembly ResolutionA/RES/72/33dated December 4, 2017]. United Nations. URL: https://www.undocs.org/ru/A/RES/72/33
United Nations (UN).(2018e). Meryi ukrepleniya doveriya v regionalnom i subregionalnom kontekste: Rezoljucija General'noj Assambleej A/RES/73/35ot 5 dekabrja 2018 goda [Confidence-building measures in the regional and subregional context: UN General Assembly Resolution A/RES/73/35dated December 5, 2018]. United Nations. URL: https://undocs.org/ru/A/RES/73/35
UnitedNations (UN).(2019c). Meryi ukrepleniya doveriya v regionalnom i subregionalnom kontekste:Rezoljucija General'noj Assambleej A/RES/74/39ot 12dekabrja 2019goda [Confidence-building measures in the regional and subregional context: UN General Assembly Resolution A/RES/74/39dated December 12, 2019]. United Nations. URL: https://undocs.org/ru/A/RES/74/39
Слюсаренко І. Ю. Класифікація загроз безпеці на регіональному та субрегіональному рівнях (на основі резолюцій Першого комітету Генеральної Асамблеї ООН). Міжнародні відносини: теоретико-практичні аспекти. 2020. Вип. 6 URL: http://international-relations.knukim.edu.ua/article/view/218779/218429
General Assembly, 2021a. Problem of the militarization of the Autonomous Republic of Crimea and the city of Sevastopol, Ukraine, as well as parts of the Black Sea and the Sea of Azov (Resolution on 9 December 2021). United Nations A/RES/76/70, [online] 16 December. URL: https://undocs.org/en/A/RES/76/70?utm_source=chatgpt.com
General Assembly, 2021b. Review of the functioning of the reinvigorated resident coordinator system, including its funding arrangement (Resolution on 28 October 2021). United Nations A/RES/76/4, [online] 2 November. URL: https://undocs.org/en/A/RES/76/4?utm_source=chatgpt.com
Про національну безпеку України : Закон України від 21.06.2018 № 2469-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19
Конституція України. URL: https://www.president.gov.ua/documents/constitution
Стратегія у сфері національної безпеки і оборони : Указ Президента України від 14.09.2020 № 392/2020. URL: https://www.rnbo.gov.ua/ua/Ukazy/7093.html
Стратегія людського розвитку : Указ Президента України від 02.06.2021 № 225/2021. URL: https://www.president.gov.ua/documents/2252021-39073
Стратегія воєнної безпеки України : Указ Президента України від 25.03.2021 № 121/2021. URL: https://www.president.gov.ua/documents/1212021-37661
Стратегія громадської безпеки та цивільного захисту України. URL: https://mvs.gov.ua/ministry/normativna-baza-mvs/proekti-normativnix-aktiv/strategiya-gromadskoyi-bezpeki-ta-civilnogo-zaxistu-ukrayini-zatverdzeno-vid-29062021
Стратегія розвитку оборонно-промислового комплексу України : Указ Президента України від 20.08.2021 № 372/2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/372/2021#Text
Стратегія економічної безпеки : Указ Президента України від 11.08.2021 № 347/2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/347/2021#Text
Стратегія енергетичної безпеки : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.08.2021 р№ 907-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/907-2021-%25D1%2580#Text
Стратегія екологічної безпеки та адаптації до зміни клімату : Розпорядження Кабінету Міністрів України 20.10.2021 № 1363-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1363-2021-%D1%80
Стратегія біобезпеки та біологічного захисту : Указ Президента України від 17.12.2021 № 668/2021. URL: https://www.rnbo.gov.ua/ua/Ukazy/5190.html
Стратегія інформаційної безпеки : Указ Президента України від 28.12.2021 № 685/2021. URL: https://www.rnbo.gov.ua/ua/Ukazy/5203.html
Стратегія кібербезпеки України : Указ Президента України від 26.08.2021 № 447/2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/447/2021#Text
Стратегія зовнішньополітичної діяльності : Указ Президента України від 26.08.2021 № 448/2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/448/2021#Text
Стратегія забезпечення державної безпеки : Указ Президента України від 16.02.2022 № 56/2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/56/2022.#Text
Стратегія інтегрованого управління кордонами : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.07.2019 № 687-р (зі змінами). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/687-2019-%D1%80#n13
Стратегія продовольчої безпеки : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.07.2024 № 684-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/684-2024-%D1%80#Text
Служба зовнішньої розвідки України. Біла книга (інформаційний бюлетень). Київ, 2021. URL: https://szru.gov.ua/download/white-book/WB-2021.pdf
Консенсус-прогноз «Україна: виклики та нові можливості для відновлювального зростання». URL: https://me.gov.ua/view/c9290a24-b108-46d9-af29-f2d13587f6cb
Потапенко В. Г., Павленко І. А., Нагірний В. М., Маляревський Є. В., Головка А. А. Аналіз загроз національній безпеці у сфері внутрішньої політики : аналіт. доп. Київ : НІСД, 2025. 26 с. URL: https://doi.org/10.53679/NISS analytrep.2025.06
Проєкт «Особливості реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в умовах воєнних викликів і підготовки до набуття членства України в Європейському Союзі». URL: https://decentralization.ua/news/19926