Тенденції диверсифікації доходів місцевих бюджетів регіонів України
Полякова О. Ю., Шликова В. О.

Полякова О. Ю., Шликова В. О. Тенденції диверсифікації доходів місцевих бюджетів регіонів України. Проблеми економіки. 2025. №4. C. 137–148.
https://doi.org/10.32983/2222-0712-2025-4-137-148

Розділ: Регіональна економіка

УДК 336.1:352(477)

Анотація:
Метою статті є дослідження рівня диверсифікації доходів місцевих бюджетів і виявлення тенденцій та особливостей формування доходів за регіонами, а також структурних зрушень воєнного часу. У статті проведено аналіз структури доходів місцевих бюджетів у розрізі регіонів України за 2018–2024 рр., окремо для виявлення впливу шоку повномасштабного вторгнення на формування доходів місцевих бюджетів розглядалися два підперіоди: 2018–2021 рр. та 2021-2024 рр. Дослідження включало аналіз змін часток статей доходної частини бюджетів, а також основних статей податкових та неподаткових надходжень. На досліджуваний період 2018-2024 рр. припало дві критичні події – пандемія COVID-19 та повномасштабне вторгнення в країну, що потребувало змін у порядку взаємодії між державним та місцевими бюджетами і негативно вплинуло на всю ділову активність в країні. На структуру доходів вплинула зміна порядку перерахування офіційних трансфертів, що призвело до перерозподілу всіх часток. Ключову роль у забезпеченні власних (без урахування офіційних трансфертів) доходів місцевих бюджетів відіграють податкові надходження. Показано, що спостерігається загальна тенденція до зменшення ролі податку та збору на доходи фізичних осіб. Практично відсутні доходи від інвестиційної діяльності місцевої влади. Інвестиції у місцеві проєкти можуть сприяти скорішому відновленню економіки регіонів і стабілізації доходів місцевих бюджетів у період повоєнного відновлення. Для загальної характеристики структурних змін, які відбулися у джерелах доходів місцевих бюджетів регіонів був розрахований індекс Херфіндаля-Хіршмана за 16 статтями доходів місцевих бюджетів та за 7 статтями податкових надходжень. Аналіз динаміки індексів показав, що у цілому по регіонах наявна тенденція до посилення диверсифікації, скорочення індексу у 2024 р. становило 1,8 разу від рівня 2018 р. У структурі податкових надходжень була наявна слабка тенденція до концентрації, яка значно посилилася у 2022–2023 рр., але надалі повернулася до передвоєнного рівня. Зроблено висновок, що для забезпечення більшого рівня диверсифікації і стабілізації доходів місцевих бюджетів необхідною є більша автономія органів місцевого самоврядування, що дозволить їм використовувати наявні можливості та місцеві ресурси. Подальші дослідження мають виявити ті чинники, які визначають рівень диверсифікації, забезпечують стабільність надходжень у кризові періоди і можуть бути активовані органами місцевого самоврядування.

Ключові слова: диверсифікація, місцеві бюджети, регіони, доходи, податкові надходження.

Рис.: 9. Табл.: 2. Бібл.: 26.

Полякова Ольга Юріївна – кандидат економічних наук, доцент, завідувач, сектор макроекономічного аналізу та прогнозування відділу макроекономічної політики та регіонального розвитку, Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України (пер. Інженерний, 1-а, 2 пов., Харків, 61166, Україна)
Email: polya_o@ukr.net
Шликова Вікторія Олександрівна – кандидат економічних наук, старший науковий співробітник, сектор макроекономічного аналізу та прогнозування відділу макроекономічної політики та регіонального розвитку, Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України (пер. Інженерний, 1-а, 2 пов., Харків, 61166, Україна)
Email: v.shlykova@ukr.net

Список використаних у статті джерел

Iefimova G., Pavlova M. Territorial communities under martial law: economic resistance to strengthen the independence of Ukraine. Modeling the development of the economic systems. 2023. No. 3. Р. 177–185. DOI: https://doi.org/10.31891/mdes/2023-9-24
Зміна обсягу валового внутрішнього продукту за 2022 рік // Державна служба статистики України. URL: https://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2022/vvp/ind_vvp/ivvp_22_ue.xls
Стан та потреби бізнесу в умовах війни: результати опитування у вересні 2022 року // Дія.Бізнес. URL: https://business.diia.gov.ua/analytics/research/stan-ta-potreby-biznesu-v-umovakh-viiny-rezultaty-opytuvannia-u-veresni
Ватаманюк-Зелінська У. З., Іванків В. О. Формування дохідної частини місцевих бюджетів України в умовах воєнного стану. Інноваційна економіка. 2023. № 2 (94). С. 87–94. DOI: 10.37332/2309-1533.2023.2.11
26% опитаних підприємців допоміг перехід на податок в 2% // Опендатабот. 2 травня 2022. URL: https://opendatabot.ua/analytics/war-taxes-3
Радіонов Ю .Д. Формування і виконання державного та місцевих бюджетів в умовах воєнного стану. Економіка та суспільство, 2023. № 53. С. 213–218. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-53-55
Іванов Ю. Б., Іванова О. Ю., Лаптєв В. І. Методичний підхід до ідентифікації проблем функціонування територіальних громад в умовах нестабільності. Проблеми економіки. 2022. № 1 (51). С. 51–58. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-0712-2022-1-51-58
Кириленко О. Фінансова самодостатність територіальних громад: сутність та умови забезпечення. Світ фінансів. 2023. № 4 (73). С. 68–80. DOI: 10.35774/SF2022.04.068
Шуст О. А., Варченко О. М., Крисанов Д. Ф., Герасименко І. О., Драган О. О., Ткаченко К. В. Фінансова спроможність територіальних громад України в умовах війни. Економіка та управління АПК. 2024. № 2. С. 6–30. DOI: https://doi.org/10.33245/2310-9262-2024-193-2-6-30
Nahaichuk V. Financial provision of united territorial communities. Modeling the development of the economic systems. 2024. No. 2. Р. 235–239. DOI: https://doi.org/10.31891/mdes/2024-12-31
Голинський Ю., Нурієва В. Фінансова спроможність громад під час повномасштабної війни. Економіка та суспільство, 2023. Вип. 55. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-55-41
Юшко С. В. Нова парадигма розподілу доходів бюджету як результат реалізації реформи децентралізації в Україні. Фінанси України. 2025. № 5. С. 23–42. DOI: https://doi.org/10.33763/finukr2025.05.023
Тис М. С. Бюджетна складова фінансової безпеки регіону та її оцінювання в умовах війни. Бізнес Інформ. 2024. № 3. С. 49–56. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2024-3-49-56
Крупка М., Замасло О., Петик М., Дюг І. Фінансова стійкість місцевих бюджетів України в контексті фінансової інклюзії та повоєнного відновлення економіки. Світ фінансів. 2025. № 3 (84). С. 8–23. DOI: 10.35774/SF2025.03.008
Кужда Т., Луциків І., Галущак О. Дослідження стану виконання місцевих бюджетів України в період воєнного часу. Галицький економічний вісник. 2024. Т. 86. № 1. С. 178–186. DOI: https://doi.org/10.33108/galicianvisnyk_tntu2024.01.178
Фурик І. І. Особливості формування та виконання місцевих бюджетів України в умовах війни. Науковий вісник Ужгородського університету. 2024. № 1 (63). С. 143–148. DOI: https://doi.org/10.24144/2409-6857.2024.1(63).143-148
Коляда Т. А., Альохіна О. С. Особливості забезпечення фінансової спроможності територіальних громад України у воєнний час. Проблеми сучасних трансформацій. Серія : економіка та управління. 2024. № 13. DOI: https://doi.org/10.54929/2786-5738-2024-13-08-03
Марценюк, О. В., Гуменна, О. І., Деньдобра, Т. В. Перспективи зміцнення фінансової самодостатності територіальних громад в умовах децентралізації. Економіка та суспільство. 2023. Вип. 51. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-51-50
Скрипнік Г. О., Якименко В. П. Місцеві бюджети: сучасний стан та особливості формування. Економіка та суспільство. 2024. Вип. № 61. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-61-155
Західна О. Р., Бундз Н. Б. Аналіз дохідної частини місцевих бюджетів України в умовах воєнного стану. Молодий вчений. 2022. № 12 (112). С. 84–91. DOI: https://doi.org/10.32839/2304-5809/2022-12-112-16
Юрчишена Л., Цимбалюк К. Оцінка впливу майнових податків на доходи місцевих бюджетів України. Економіка та суспільство. 2023. № 56. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-56-117
Державний веб-портал бюджету для громадян OpenBudget. URL: https://openbudget.gov.ua/analytics/incomes
Що з економікою регіонів з підвищеними воєнними ризиками? // Центр економічної стратегії. 28 жовтня 2024. URL: https://ces.org.ua/state-of-the-ukrainian-regions/
Рішення 29 сесії Харківської міської ради Харківської області 8 скликання від 19.08.2024 № 633/24. URL: https://doc.city.kharkiv.ua/uk/profile/document/view/id/714914
Міська рада пролонгувала податкові пільги для харків'ян. 19 грудня 2025 р. URL: https://www.city.kharkiv.ua/uk/news/-58566.html
Сіщук М. П. Податкові надходження в системі доходів бюджетів територіальних громад України : дис. … канд. екон. наук : 08.00.08. Тернопіль, 2025. URL: https://www.wunu.edu.ua/svr/svr_D/sishchuk/disertatsia.pdf