Теоретичні підходи до сутності поняття «критична інфраструктура»: міжнародний, просторовий і резильєнтнісний виміри
Хаустова В. Є., Трушкіна Н. В.

Хаустова В. Є., Трушкіна Н. В. Теоретичні підходи до сутності поняття «критична інфраструктура»: міжнародний, просторовий і резильєнтнісний виміри. Проблеми економіки. 2025. №4. C. 336–351.
https://doi.org/10.32983/2222-0712-2025-4-336-351

Розділ: Економічна теорія

УДК 330.3:338.4

Анотація:
У статті здійснено ґрунтовний теоретико-методологічний аналіз та систематизацію підходів до сутності поняття «критична інфраструктура» з урахуванням міжнародного, просторового та резильєнтнісного вимірів. Актуальність дослідження зумовлена зростанням воєнних, техногенних, кліматичних і кіберзагроз, а також викликами повоєнного відновлення України, що потребує переосмислення ролі критичної інфраструктури у забезпеченні стійкості територій, безперервності надання життєво важливих послуг і стабільного функціонування національної економіки. Методологічну основу дослідження становлять бібліометричний аналіз наукових публікацій, індексованих у базі Scopus, порівняльний аналіз національних і наднаціональних підходів до визначення критичної інфраструктури, а також узагальнення положень міжнародних нормативно-правових документів і сучасних наукових концепцій у сфері безпеки, управління ризиками та резильєнтності. Поєднання бібліометричних і якісних аналітичних методів дозволило простежити еволюцію наукових підходів до трактування критичної інфраструктури та ідентифікувати ключові напрями трансформації цього поняття у сучасних умовах. У результаті дослідження виокремлено й систематизовано домінуючі теоретичні підходи до трактування критичної інфраструктури, зокрема функціональний, наслідково-орієнтований, системно-мережевий, просторовий, ризик-орієнтований і резильєнтнісний. Обґрунтовано, що більшість наявних визначень має фрагментарний характер і зосереджується переважно на секторальних або функціональних аспектах, не враховуючи повною мірою територіальну локалізацію інфраструктурних об’єктів, міжсекторальні взаємозалежності, мережеву структуру інфраструктурних систем та потенціал виникнення каскадних ефектів у разі їх порушення. Доведено, що інтеграція просторового та резильєнтнісного підходів дозволяє розширити традиційне розуміння критичної інфраструктури, трактуючи її не як статичну характеристику окремих об’єктів, а як динамічну властивість інфраструктурних систем, що формується під впливом територіальних умов, рівня міжсекторальної взаємозалежності, спектра загроз і спроможності до адаптації та відновлення. На цій основі обґрунтовано інтегрований підхід до визначення критичної інфраструктури, який поєднує просторовий, резильєнтнісний і ризик-орієнтований виміри та створює методологічні передумови для комплексного оцінювання рівня критичності інфраструктурних систем. Практичне значення отриманих результатів полягає у можливості їх використання для вдосконалення державної політики у сфері критичної інфраструктури, розроблення стратегій просторового розвитку й територіальної безпеки, а також імплементації принципів Build Back Better у повоєнній розбудові економіки України з урахуванням завдань підвищення стійкості та адаптивності інфраструктурних систем.

Ключові слова: національна економіка, критична інфраструктура, просторовий вимір, системно-мережевий підхід, міжсекторальні взаємозалежності, ризик-орієнтований підхід, резильєнтність, загрози, каскадні ефекти, інфраструктурна безпека, управління ризиками, принцип Build

Рис.: 4. Табл.: 4. Бібл.: 40.

Хаустова Вікторія Євгенівна – доктор економічних наук, професор, директор, Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України (пер. Інженерний, 1-а, 2 пов., Харків, 61166, Україна)
Email: v.khaust@gmail.com
Трушкіна Наталія Валеріївна – кандидат економічних наук, старший науковий співробітник, сектор промислової політики та інноваційного розвитку відділу промислової політики та енергетичної безпеки, Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України (пер. Інженерний, 1-а, 2 пов., Харків, 61166, Україна)
Email: trushkina@nas.gov.ua

Список використаних у статті джерел

Good Governance for Critical Infrastructure Resilience. Paris: Organisation for Economic Co-operation and Development, 2019. 108 p. URL: https://www.oecd.org/gov/good-governance-for-critical-infrastructure-resilience.htm
The Global Risks Report 2024. 19th ed. Geneva : World Economic Forum, 2024. 98 p. URL: https://www.weforum.org/publications/global-risks-report-2024
Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction 2023. Geneva : United Nations Office for Disaster Risk Reduction (UNDRR), 2023. 214 p. URL: https://www.undrr.org/publication/global-assessment-report-disaster-risk-reduction-2023
Lifelines: The Resilient Infrastructure Opportunity. Washington, DC : World Bank, 2019. 212 p. DOI: https://doi.org/10.1596/978-1-4648-1430-3
Building Resilient Infrastructure for Sustainable Development. Paris: Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), 2018. 168 p. URL: https://www.oecd.org/environment/cc/building-resilient-infrastructure-for-sustainable-development.htm
The Sustainable Development Goals Report 2024. New York : United Nations, 2024. 72 p. URL: https://unstats.un.org/sdgs/report/2024
Rebuilding for Resilience: Infrastructure Recovery after Conflict. Washington, DC : World Bank, 2022. 156 p. URL: https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/37735
Recovery and Resilience Facility. Brussels: European Commission, 2023. 124 p. URL: https://economy-finance.ec.europa.eu/eu-recovery-instruments/recovery-and-resilience-facility_en
Ukraine Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA4). Washington, DC : World Bank, 2024. 380 p. URL: https://www.worldbank.org/en/country/ ukraine/publication/rdna4
Smith K., Wilson I. D. Critical infrastructures: a comparison of definitions. International Journal of Critical Infrastructures. 2023. Vol. 19. No. 4. P. 323–339. DOI: https://doi.org/10.1504/IJCIS.2023.132213
Der Sarkissian R., Diab Y., Vuillet M. The “Build-Back-Better” concept for reconstruction of critical infrastructure: A review. Safety Science. 2023. Vol. 157. Article 105932. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ssci.2022.105932
Sathurshan M., Gohari S., Bagchi A., Mostafavi A. Resilience of critical infrastructure systems: A systematic literature review of measurement frameworks. Infrastructures. 2022. Vol. 7. No. 5. Article 67. DOI: https://doi.org/10.3390/infrastructures7050067
Ouyang M. Review on modeling and simulation of interdependent critical infrastructure systems. Reliability Engineering & System Safety. 2014. Vol. 121. P. 43–60. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ress.2013.06.040
Zio E. Challenges in the vulnerability and risk analysis of critical infrastructures. Reliability Engineering & System Safety. 2016. Vol. 152. P. 137–150. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ress.2016.02.009
Wang F., Magoua J. J., Li N. Modeling cascading failure of interdependent critical infrastructure systems using HLA-based co-simulation. Automation in Construction. 2022. Vol. 133. Article 104008. DOI: https://doi.org/10.1016/ j.autcon.2021.104008
Ouyang M. Critical location identification and vulnerability analysis of interdependent infrastructure systems under spatially localized attacks. Reliability Engineering & System Safety. 2016. Vol. 154. P. 106–116. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ress.2016.05.007
Sathurshan M., Saja A., Thamboo J., Haraguchi M., Navaratnam S. Resilience of Critical Infrastructure Systems: A Systematic Literature Review of Measurement Frameworks. Infrastructures. 2022. Vol. 7. No. 5. Article 67. DOI: https://doi.org/10.3390/infrastructures7050067
Fountas P., Tsiakos K., Gkonis K., Fylakis M. A., Menis M. Intrusion Detection in Critical Infrastructures: A Literature Review. Smart Cities. 2021. Vol. 4. No. 3. P. 1146–1157. DOI: https://doi.org/10.3390/smartcities4030061
Lampropoulos G., Larrucea X., Colomo-Palacios R. Digital Twins in Critical Infrastructure. Information. 2024. Vol. 15. No. 8. Article 454. DOI: https://doi.org/10.3390/info15080454
Dunn M., Wigert I. International CI protection policy and research: A state of the art. Stockholm : Swedish Defence Research Agency (FOI), 2004. 82 p.
Pederson P., Dudenhoeffer D., Hartley S., Permann M. Critical infrastructure interdependency modeling: A survey of U.S. and international research. Idaho Falls : Idaho National Laboratory, 2006. 116 p.
Buldyrev S. V., Parshani R., Paul G., Stanley H. E., Havlin S. Catastrophic cascade of failures in interdependent networks. Nature. 2010. Vol. 464. P. 1025–1028. DOI: https://doi.org/10.1038/nature08932
Bruneau M., Chang S. E., Eguchi R. T. et al. A framework to quantitatively assess and enhance the seismic resilience of communities. Earthquake Spectra. 2003. Vol. 19. No. 4. P. 733–752. DOI: https://doi.org/10.1193/1.1623497
European Parliament and Council of the European Union. Directive (EU) 2022/2557 of 14 December 2022 on the resilience of critical entities. Official Journal of the European Union. 2022. L 333. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32022L2557
United Nations Office for Disaster Risk Reduction. Build Back Better in Recovery, Rehabilitation and Reconstruction: Sendai Framework Guidance. Geneva : UNDRR, 2017. 52 p. URL: https://www.undrr.org/publication/build-back-better-recovery-rehabilitation-and-reconstruction
International Organization for Standardization. ISO 22301:2019 Security and resilience – Business continuity management systems – Requirements. Geneva : ISO, 2019. 34 p. URL: https://www.iso.org/standard/75106.html
North Atlantic Treaty Organization. Baseline Requirements for National Resilience: policy baseline and guidance materials. Brussels : NATO, 2016-2023. URL: https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_132722.htm
Rinaldi S. M., Peerenboom J. P., Kelly T. K. Identifying, understanding, and analyzing critical infrastructure interdependencies. IEEE Control Systems Magazine. 2001. Vol. 21. No. 6. P. 11–25. DOI: https://doi.org/10.1109/37.969131
International Organization for Standardization. ISO 31000:2018 Risk management – Guidelines. Geneva : ISO, 2018. 16 p. URL: https://www.iso.org/standard/65694.html
Council of the European Union. Council Directive 2008/114/EC of 8 December 2008 on the identification and designation of European critical infrastructures and the assessment of the need to improve their protection. Official Journal of the European Union. 2008. L 345. P. 75–82. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32008L0114
The White House. Presidential Policy Directive/PPD-21: Critical Infrastructure Security and Resilience. Washington, DC, 2013. 8 p. URL: https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2013/02/12/presidential-policy-directive-critical-infrastructure-security
Ahmed C. M., Mathur A. P., Fulmer H. et al. Challenges and approaches for intrusion detection in industrial control systems. IEEE Communications Surveys & Tutorials. 2018. Vol. 20. No. 3. P. 2152–2175. DOI: https://doi.org/10.1109/COMST.2018.2791584
Tao F., Zhang H., Liu A., Nee A. Y. C. Digital twin in industry: State-of-the-art. IEEE Transactions on Industrial Informatics. 2019. Vol. 15. No. 4. P. 2405–2415. DOI: https://doi.org/10.1109/TII.2018.2873186
Public Safety Canada. National Strategy for Critical Infrastructure. Ottawa : Government of Canada, 2009. 16 p. URL: https://www.publicsafety.gc.ca/cnt/ rsrcs/pblctns/srtg-crtcl-nfrstrctr/index-en.aspx.
Critical National Infrastructure (CNI): policy framework and guidance materials. London : UK Government, 2010-2023. URL: https://www.gov.uk/government/collections/critical-national-infrastructure.
Кизим М. О., Хаустова В. Є., Трушкіна Н. В. Сутність поняття «критична інфраструктура» з позицій національної безпеки України. Бізнес Інформ. 2022. № 12. С. 58–78. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2022-12-58-78
Хаустова В. Є., Решетняк О. І. Резильєнтність економіки: сутність і виклики для України. Бізнес Інформ. 2023. № 7. С. 30–41. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2023-7-30-41
Хаустова В. Є., Трушкіна Н. В., Проноза П. В. Ідентифікація елементів критичної інфраструктури: закордонний і вітчизняний досвід. Бізнес Інформ. 2025. № 8. C. 47–71. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2025-8-47-71
Хаустова В. Є., Трушкіна Н. В. Загрози розвитку критичної інфраструктури: сутність і класифікація. Проблеми економіки. 2025. № 3. C. 89–104. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-0712-2025-3-89-104
Bezpartochnyi M., Khaustova V., Trushkina N. Investment support for the critical infrastructure development of territorial communities in the conditions of post-war reconstruction of the Ukrainian economy. Adaptation mechanisms of socio-economic systems to global changes and challenges: resource-efficient technologies, environmental protection, security, sustainable development: scientific monograph. Plovdiv : Higher School of Security and Economics Publishing Complex, 2024. P. 173–193. DOI: https://doi.org/10.5281/zenodo.12519297