Державна допомога у розвитку зеленої металургії: принципи і досвід ЄС для України
Шликова В. О., Полякова О. Ю., Котляров Є. І.

Шликова В. О., Полякова О. Ю., Котляров Є. І. Державна допомога у розвитку зеленої металургії: принципи і досвід ЄС для України. Проблеми економіки. 2026. №1. C. 122–131.
https://doi.org/10.32983/2222-0712-2026-1-122-131

Розділ: Економіка та управління національним господарством

УДК 338.242.4:669.013:502.131.1

Анотація:
Метою статті є аналіз європейської практики стимулювання розвитку технологій, дотичних до зеленої металургії, у широкому сенсі та визначення можливостей застосування для України. Обґрунтовано необхідність відновлення та модернізації металургійної галузі на основі сучасних технологій декарбонізації. Розглянуто виклики запровадження механізму транскордонного вуглецевого коригування CBAM для економіки України. На основі наявних наукових публікацій досліджено підходи до визначення поняття «зелена металургія» та виявлено відсутність єдиного універсального його трактування. Аналіз анотацій і текстів відкритого доступу за допомогою інструменту VOSviewer дозволив побудувати граф зв’язків понять, дотичних до проблематики розвитку зеленої металургії, і зробити висновок, що зелена металургія є зеленою технологією у сенсі сталого розвитку, а технології прямого відновлення заліза, у тому числі шляхом використання у ролі відновника – водню, є поширеними у світі. Водночас в українському законодавстві використовується вузьке поняття зеленої металургії, яке не відповідає світовим трендам науково-технічного розвитку та обмежує потенціал модернізації галузі, тому потребує уточнення і розширення. Враховуючи потребу в масштабних інвестиціях для поширення зеленої металургії в Україні, залучення яких потребує державної допомоги, досліджено наявний досвід ЄС у цій сфері. Зокрема, проведено аналіз тенденцій державної допомоги у період 2014–2024 рр., а саме динаміку загальних її обсягів, частку у ВВП, пріоритетні напрями, за якими вона надавалася, та інструменти її реалізації. Так, головним пріоритетом політики ЄС щодо державної допомоги є захист навколишнього середовища включно з енергозбереженням. Протягом усього періоду 2014–2024 рр. найбільш поширеними інструментами допомоги були прямі гранти, прямі гранти / субсидії на відсоткові ставки та податкові стимули. Одним із результатів дослідження є систематизація технологій, які можуть бути використані в зеленій металургії в Україні і підтримуються в країнах – членах ЄС, яку здійснено на основі аналізу Рамкової програми державної допомоги, що супроводжує Угоду про чисту промисловість. Перелік основних, доповнювальних технологій та кінцевих продуктів, що підлягають державній допомозі і визначені як такі, що можуть бути використані в зеленій металургії, може слугувати основою та орієнтиром для розробки інструментів підтримки галузі в Україні. Розглянуто кілька конкретних прикладів затверджених схем державної допомоги в країнах – членах ЄС, які демонструють активне використання можливостей підтримки зеленої металургії. Встановлено, що для прискорення відновлення металургії на нових технологічних засадах і її розвитку необхідна гармонізація вітчизняного законодавства з європейським без втрати основного фокусу на зниженні впливу на довкілля, але із забезпеченням перспектив зростання галузі.

Ключові слова: декарбонізація, низьковуглецева металургія заліза, зелені технології, державна допомога (State Aid).

Рис.: 5. Табл.: 1. Бібл.: 20.

Шликова Вікторія Олександрівна – кандидат економічних наук, старший науковий співробітник, старший науковий співробітник, сектор макроекономічного аналізу та прогнозування відділу макроекономічної політики та регіонального розвитку, Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України (пер. Інженерний, 1-а, 2 пов., Харків, 61166, Україна)
Email: v.shlykova@ukr.net
Полякова Ольга Юріївна – кандидат економічних наук, доцент, завідувач, відділ макроекономічної політики та регіонального розвитку, Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України (пер. Інженерний, 1-а, 2 пов., Харків, 61166, Україна)
Email: polya_o@ukr.net
Котляров Євген Іванович – кандидат економічних наук, доцент, завідувач, сектор енергетичної безпеки та енергозбереження відділу промислової політики та енергетичної безпеки, Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України (пер. Інженерний, 1-а, 2 пов., Харків, 61166, Україна)
Email: ekotlarov@i.ua

Список використаних у статті джерел

Товарна структура зовнішньої торгівлі України // Державна служба статистики України. URL: https://ukrstat.gov.ua/
Енергетичний баланс України за 2020 рік. URL: https://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2021/energ/En_bal/Bal_2020_ue.xls
План для реалізації Ukraine Facility // Міністерство економіки України. URL: https://www.ukrainefacility.me.gov.ua/wp-content/uploads/2024/03/plan-ukraine-facility.pdf
Девлін А., Михненко В., Загоруйчик А., Салмон Н., Солдак М. Зелена металургія повоєнної України. Вісник економічної науки України. 2025. № 1 (48). С. 215–239. DOI: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2025.1(48).215-239
Hasanbeigi A., Sibal A. What is Green Steel? Definitions and Scopes from Standards, Initiatives, and Policies around the World. Global Efficiency Intelligence. 2023. URL: https://static1.squarespace.com/static/5877e86f9de4bb8bce72105c/t/63c7a01f9d1a8a63a4b5a1b5/1674027071700/Whats+Green+Steel-+18Jan2023.pdf
World Energy Outlook 2022. International Energy Agency. 2022. URL: https://iea.blob.core.windows.net/assets/830fe099-5530-48f2-a7c1-11f35d510983/WorldEnergyOutlook2022.pdf
A policy framework to grow the market for low carbon industrial products: consultation document. Department for Energy Security & Net Zero. Updated 10 September 2025. URL: https://www.gov.uk/government/consultations/growing-the-market-for-low-carbon-industrial-products-policy-framework/a-policy-framework-to-grow-the-market-for-low-carbon-industrial-products-consultation-document
Regulation (EU) 2023/956 of the European Parliament and of the Council of 10 May 2023 establishing a carbon border adjustment mechanism. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32023R0956
Даценко А. Вплив «CBAM» на розвиток та конкурентоспроможність металургійної галузі України. Економіка та суспільство. 2024. № 70. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-70-99
Чепелев М., Зіхенедер О., Євстігнєєва О., Цахман Г. Вплив СВАМ на економіку України та її зусилля з декарбонізації. Green Deal Ukraina. Київ–Берлін, 2025. 32 с. URL: https://greendealukraina.org/uk/assets/images/reports/cbam-ukr.pdf
Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення умов підтримки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії : Закон України від 21.07.2020 № 810 IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/810-20
Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union. Official Journal C 326, 26/10/2012. P. 0001–0390. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A12012E%2FTXT
Scoreboard State Aid data (2000–2024) // European Commission. Competition Policy. URL: https://competition-policy.ec.europa.eu/state-aid/scoreboard/scoreboard-state-aid-data_en
The Clean Industrial Deal: A joint roadmap for competitiveness and decarbonization. COM(2025) 85 final. Brussels, 26.02.2025. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52025DC0085
Clean Industrial Deal. A plan for EU competitiveness and decarbonization // European Commission. URL: https://commission.europa.eu/topics/competitiveness/clean-industrial-deal_en
Framework for State Aid measures to support the Clean Industrial Deal (Clean Industrial Deal State Aid Framework) C/2025/7600. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/C/2025/3602/oj/eng
Кизим М. О., Хаустова В. Є., Котляров Є. І., Шульга І. В. Аналіз напрямків трансформації гірничо металургійного комплексу України. Бізнес Інформ. 2024. № 6. С. 217–225. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2024-6-217-225
Commission approves €408 million Spanish State aid scheme to support decarbonisation of industry // European Commission. URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/da/ip_25_3041
Commission approves €4.1 billion Hungarian State aid scheme to support cleantech manufacturing capacity // European Commission. URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/da/ip_25_3091
Commission approves €3 billion German State aid scheme to support cleantech manufacturing capacity // European Commission. URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/ip_26_322