Фіскальні ефекти впровадження нових соціальних стандартів в Україні
Полякова О. Ю.

Полякова О. Ю. Фіскальні ефекти впровадження нових соціальних стандартів в Україні. Проблеми економіки. 2021. №4. C. 191–202.
https://doi.org/10.32983/2222-0712-2021-4-191-202

Розділ: Математичні методи та моделі в економіці

УДК 369.014:336.221.262

Анотація:
Метою статті є дослідження й оцінка тих зрушень, які відбулися у бюджетному процесі внаслідок зміни соціальних стандартів в Україні протягом 2010–2020 рр. У статті здійснено перевірку гіпотези про наявність зв’язку між змінами таких соціальних стандартів, як прожитковий мінімум і мінімальна заробітна плата, та обсягів податкових надходжень до зведеного бюджету, а також обсягами бюджетних видатків. Проаналізовано сучасні підходи до оцінки впливу соціальних стандартів і показано, що фіскальні ефекти у літературі майже не досліджуються. На основі порівняльного аналізу динаміки встановленого та фактичного прожиткового мінімуму й основних показників Зведеного бюджету України за 2010–2020 рр. у квартальному розрізі побудовано регресійні моделі, зокрема, з фіктивними змінними. Виявлено, що існує суттєвий розрив між встановленими та фактичними прожитковими мінімумами, який з часом збільшується. Водночас мінімальна заробітна плата наближається до фактичного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що є позитивним фактом. Основною екзогенною змінної у моделях податкових надходжень є сукупні доходи населення. Побудовано модель залежності доходів населення від середньої заробітної плати, середньої пенсії та прожиткового мінімуму. Показано, що збільшення мінімальної заробітної плати у 2017 р. не мало бажаного прямого фіскального ефекту для податку на доходи фізичних осіб, надходжень єдиного соціального внеску та витрат населення на соціальне страхування. Опосередкований вплив на надходження податку на додану вартість та акцизного збору, якого можна очікувати через збільшення купівельної спроможності населення, також є незначним. Причиною цього є зменшення у двічі співвідношення між мінімальною та середньою заробітною платою внаслідок її приховування, високого рівня тіньової економіки та штучного заниження. Показано, що видатки зведеного бюджету на соціальне забезпечення та оплату праці є більш чутливими до зміни різних соціальних стандартів, що створює ризики макроекономічної нестабільності в Україні.

Ключові слова: соціальні стандарти, податкові надходження, моделювання, мінімальна заробітна плата, соціальне забезпечення.

Рис.: 10. Формул: 2. Бібл.: 17.

Полякова Ольга Юріївна – кандидат економічних наук, доцент, завідувач, сектор макроекономічного аналізу та прогнозування відділу макроекономічної політики та регіонального розвитку, Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України (пер. Інженерний, 1-а, 2 пов., Харків, 61166, Україна)
Email: polya_o@ukr.net

Список використаних у статті джерел

Саже К. Служит ли минимальная заработная плата эффективным инструментом для содействия достойной работе и уменьшению бедности? Опыт некоторых развивающихся стран. Международное бюро труда. Сектор занятости. Женева, 47 с. URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/documents/publication/wcms_142312.pdf
Уланенко Б. Б., Доронина О. А. Влияние модели минимальной заработной платы на занятость населения в период кризиса. Вісник студентського наукового товариства ДонНУ імені Василя Стуса. 2012. Т. 2. № 4. С. 362–365.
Frey E. The Solow Model and Standard of Living. Undergraduate Journal of Mathematical Modeling: One + Two. 2017. Vol. 7. Issue 2. Article 5. DOI: 10.5038/2326-3652.7.2.4879
King A. Living Standards Analysis Model: The First Prototype. New Zealand Treasury Working Paper 18/05. 2018. 137 p. URL: https://treasury.govt.nz/publications/wp/wp-18-05
Маилян Ф. Н. Влияние института минимальной заработной платы на рынок труда. Вестник НГУ. Серия : Социально-экономические науки. 2009. Т. 9. Вып. 4. С. 171–176.
Vangjeli E., Agolli J. The Influencing Factors on Unemployment Level - The Case of Albania. European Journal of Interdisciplinary Studies. 2017. Vol. 3. Issue 3. P. 103–112. DOI: 10.26417/ejis.v3i3.p103-112
Ивановская Л. А. Влияние минимальной заработной платы на рынок труда. Экономика труда. 2016. Т. 3. № 4. С. 341–358.
Socol C., Marinas M. Minimum Wage as a Public Policy Instrument – Pros and Cons. Friedrich-Ebert-Stiftung. 45 p. URL: https://library.fes.de/pdf-files/bueros/bukarest/13270.pdf
Antonova A. Macroeconomic Effects of Minimum Wage Increases in an Economy with Wage Underreporting. Visnyk of the National Bank of Ukraine. 2018. No. 246. P. 10–33. DOI: 10.26531/vnbu2018.246.010
Енглер Ф., Кірхнер Р., Войтс С., Бетлій О. Економічні результати зниження єдиного соціального внеску в Україні. Вісник Національного банку України. 2016. Вересень. С. 20–26.
Бондаренко О. Вплив монетарної політики на перерозподіл доходів серед поколінь. Вісник Національного банку України. 2018. № 244. С. 46–63.
Черенько Л. М. Модель рівня життя в умовах соціально-економічної нестабільності : монографія. Київ : ІДСД ім. М. В. Птухи НАН України, 2021. 423 с.
Trend estimation method. OECD Compendium of Productivity Indicators 2019. OECD Publishing, Paris. 2019. P. 149–150. DOI: 10.1787/361fabc3-en
Державна служба статистики України. URL: http://www.ukrstat.gov.ua
Державна казначейська служба України. URL: https://www.treasury.gov.ua/
Пенсійний фонд України. URL: https://www.pfu.gov.ua/statystyka/
Державні соціальні стандарти // Міністерство соціальної політики України. URL: https://www.msp.gov.ua/content/socialni-standarti.html