Загрози розвитку критичної інфраструктури: сутність і класифікація
Хаустова В. Є., Трушкіна Н. В.

Хаустова В. Є., Трушкіна Н. В. Загрози розвитку критичної інфраструктури: сутність і класифікація. Проблеми економіки. 2025. №3. C. 89–104.
https://doi.org/10.32983/2222-0712-2025-3-89-104

Розділ: Економіка та управління національним господарством

УДК 334:338.1:338.2:355/359

Анотація:
У статті здійснено комплексне наукове дослідження сутності та класифікації загроз розвитку критичної інфраструктури в умовах трансформації безпекового середовища, зумовленої гібридною війною, цифровізацією і глобальною нестабільністю. Обґрунтовано, що критична інфраструктура є багаторівневою соціо-економіко-технічною системою, від функціонування якої залежать життєздатність держави, сталий розвиток економіки та рівень національної безпеки. Мета статті полягає у теоретичному розкритті природи та структури загроз розвитку критичної інфраструктури, їх систематизації і формуванні науково обґрунтованої класифікації, адаптованої до сучасних безпекових викликів і європейських стандартів резильєнтності. Методологія дослідження ґрунтується на поєднанні системного аналізу, бібліометричного та контент-аналізу, методів класифікації, типологізації, експертного оцінювання, порівняльного аналізу та структурно-логічного узагальнення. Таке поєднання дало змогу глибше виявити взаємозв’язки між типами загроз, чинниками їх ескалації та механізмами впливу на стійкість і керованість інфраструктурних систем. Результати дослідження відображають еволюцію наукових підходів до трактування поняття «загрози розвитку критичної інфраструктури» – від ризик-орієнтованих моделей до інтегрованих концепцій резильєнтності до всіх небезпек (all-hazards resilience). Удосконалено дефініцію цього поняття як сукупності реальних і потенційних чинників природного, техногенного, соціально-економічного, воєнного чи кібернетичного походження, що через уразливості системи можуть порушити її безперервність, цілісність і функціональну керованість. Запропоновано розширену класифікацію загроз, яка охоплює 14 типів – від воєнних, терористичних і кібернетичних до організаційно-кадрових, економічних та екологічних. Розкрито взаємозалежність фізичних, цифрових і когнітивних вимірів загроз та їх каскадний характер. Висновки підтверджують, що сучасне управління критичною інфраструктурою має базуватися на принципах проактивної резильєнтності, інтегрованого ризик-менеджменту та міжсекторальної координації. Серед ключових пріоритетів державної політики безпеки визначено розроблення Національної стратегії розвитку критичної інфраструктури, гармонізованої з вимогами Директив ЄС 2022/2557 (Critical Entities Resilience) і NIS2, створення національної таксономії загроз, а також упровадження стандартів аудиту резильєнтності та системи моніторингу індикаторів стійкості. Практичне значення результатів полягає у можливості використання запропонованих теоретико-методичних положень для удосконалення нормативно-правового регулювання, стратегічного планування та оцінювання ризиків, підвищення рівня кібер-, енергетичної та організаційної стійкості, а також у формуванні наукових засад Національної стратегії резильєнтності критичної інфраструктури України у повоєнний період.

Ключові слова: критична інфраструктура, об’єкти критичної інфраструктури, розвиток, загрози, ідентифікація, класифікація, систематизація, нормативно-правове регулювання, ризик-менеджмент, національна безпека, кіберзагрози, державна політика безпеки, захист, стійкість, р

Рис.: 1. Табл.: 6. Бібл.: 41.

Хаустова Вікторія Євгенівна – доктор економічних наук, професор, директор, Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України (пер. Інженерний, 1-а, 2 пов., Харків, 61166, Україна)
Email: v.khaust@gmail.com
Трушкіна Наталія Валеріївна – кандидат економічних наук, старший науковий співробітник, сектор промислової політики та інноваційного розвитку відділу промислової політики та енергетичної безпеки, Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України (пер. Інженерний, 1-а, 2 пов., Харків, 61166, Україна)
Email: trushkina@nas.gov.ua

Список використаних у статті джерел

Хаустова В. Є., Трушкіна Н. В. Ризики та загрози національній безпеці: сутність і класифікація. Бізнес Інформ. 2024. № 10. C. 6–22. DOI: 10.32983/2222-4459-2024-10-6-22
Хаустова В. Є., Решетняк О. І. Резильєнтність економіки: сутність і виклики для України. Бізнес Інформ. 2023. № 7. С. 30–41. DOI: 10.32983/2222-4459-2023-7-30-41
Кизим М. О., Хаустова В. Є., Трушкіна Н. В. Сутність поняття «критична інфраструктура» з позицій національної безпеки України. Бізнес Інформ. 2022. № 12. С. 58–78. DOI: 10.32983/2222-4459-2022-12-58-78
Хаустова В., Трушкіна Н., Зінченко В. Ключові виклики відновлення критичної інфраструктури України в умовах повоєнної розбудови економіки // Повоєнне відновлення економіки України: проблеми та напрямки вирішення : кол. моногр. / за ред. В. Є. Хаустової. Харків : ФОП Лібуркіна Л. М., 2023. С. 7–33. DOI: https://doi.org/10.32983/978-617-7801-41-1
Стратегія національної безпеки України : Указ Президента України від 14.09.2020 р. № 392/2020 (із змінами, у редакції від 07.01.2025 р.). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/392/2020#Text
Концепція забезпечення національної системи стійкості : Указ Президента України від 27.09.2021 р. № 479/2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/479/2021#n11
Андрієнко Д., Горюнов Д., Грудова В. та ін. Звіт про прямі збитки інфраструктури від руйнувань внаслідок військової агресії росії проти України станом на листопад 2024 року. Київ : Київська школа економіки, 2025. 28 с. URL: https://kse.ua/wp-content/uploads/2025/02/KSE_Damages_Report-November-2024-UA.pdf
Звіт про прямі збитки інфраструктури від руйнувань внаслідок військової агресії Росії проти України станом на початок 2024 року. Київ : Київська школа економіки, 2024. 39 с. URL: https://kse.ua/wp-content/uploads/ 2024/04/01.01.24_Damages_Report.pdf
Updated Ukraine Recovery and Reconstruction Needs Assessment Released: Press Release No 2024/ЕСА/063. World Bank Group. 2024. February 15. URL: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2024/02/15/updated-ukraine-recovery-and-reconstruction-needs-assessment-released
Ukraine. Rapid damage and needs assessment (RDNA3). February 2022 – December 2023. Washington, DC: World Bank, 2024. 182 p. URL: https://documents1.worldbank.org/curated/en/099021324115085807/pdf/P1801741bea12c012189ca16d95d8c2556a.pdf
Updated Ukraine Recovery and Reconstruction Needs Assessment Released: Press Release No 2025/ECA/079. World Bank Group. 2025. February 25. URL: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2025/02/25/updated-ukraine-recovery-and-reconstruction-needs-assessment-released
Ukraine. Rapid damage and needs assessment (RDNA4). February 2022 – December 2024. Washington, DC : World Bank, 2025. 200 p. URL: https://openknowledge.worldbank.org/server/api/core/bitstreams/96bd9c94-c327-49b4-8aff-fe125686f04e/content
Kwilinski A., Trushkina N. Impact of Cyber Risks and Threats on the Critical Infrastructure Development: Visualization of Scientific Research. Proceedings of the 12th International Conference on Applied Innovation in IT (ICAIIT). 2024. Vol. 12. Iss. 2. P. 107–119. DOI: 10.25673/118123
Кібератаки на бізнес України 2025: Нові Вектори Загроз та Захист // Synchron. 2025. URL: https://synchron.ua/cyberattacks-on-ukrainian-business-2025-uk/#:~:text
Luiijf H. A. M., Nieuwenhuijs A. H. Extensible threat taxonomy for critical infrastructures. International Journal of Critical Infrastructures. 2008. Vol. 4. Iss. 4. P. 409–417. DOI: 10.1504/IJCIS.2008.020159
Chen Z., Xu G., Mahalingam V. et al. A Cloud Computing Based Network Monitoring and Threat Detection System for Critical Infrastructures. Big Data Research. 2016. Vol. 3. P. 10–23. DOI: 10.1016/j.bdr.2015.11.002
Kure H. I., Islam S. Cyber threat intelligence for improving cybersecurity and risk management in critical infrastructure. Journal of Universal Computer Science. 2019. Vol. 25. Iss. 11. P. 1478–1502.
Ghafir I., Saleem J., Hammoudeh M. et al. Security threats to critical infrastructure: the human factor. Journal of Supercomputing. 2018. Vol. 74. Iss. 10. P. 4986-5002. DOI: 10.1007/s11227-018-2337-2.
Wells E. M., Boden M., Tseytlin I., Linkov I. Modeling critical infrastructure resilience under compounding threats: A systematic literature review. Progress in Disaster Science. 2022. Vol. 15. Article 100244. DOI: 10.1016/j.pdisas.2022.100244
Jovanovic A., Schernberg H., Brem S., Chakravarty S., Jelic M. Indicator-based assessment of extreme threats (XTs) and their impacts on the resilience of geographical areas and critical infrastructures. Environment Systems and Decisions. 2023. Vol. 43. Iss. 4. P. 599–624. DOI: 10.1007/s10669-023-09950-x
Djenna A., Harous S., Saidouni D. E. Internet of things meet internet of threats: New concern cyber security issues of critical cyber infrastructure. Applied Sciences (Switzerland). 2021. Vol. 11. Iss. 10. Article 4580. DOI: 10.3390/app11104580
Geppert K., Konieczny J. Analysis of potential threats to the critical infrastructure of the 31st Tactical Air Base in the context of the security of the Poznan Agglomeration. Przeglad Strategiczny – National Security. 2023. Iss. 16. P. 219–235. DOI: 10.14746/ps.2023.1.16
Mehdiyev S. A., Hashimov M. A. Analysis of Threats and Cybersecurity in the Oil and Gas Sector within the Context of Critical Infrastructure. International Journal of Information Technology and Computer Science. 2024. Vol. 16. Iss. 1. P. 43–53. DOI: 10.5815/ijitcs.2024.01.05
Бобро Д. Г. Визначення критеріїв оцінки та загрози критичній інфраструктурі. Стратегічні пріоритети. Сер. Економіка. 2015. № 4 (37). С. 83-93.
Герасименко О. М. Загрози об’єктам критичної інфраструктури України в умовах воєнного стану. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Сер. : Право. 2024. Вип. 84. Ч. 3. С. 257–262. DOI: 10.24144/2307-3322.2024.84.3.39.
Єрменчук О. Оцінка загроз критичній інфраструктурі як важлива складова частина діяльності із захисту державної безпеки. Jurnalul Juridic National: Teorie si Practica – Національний юридичний журнал: теорія і практика. 2018. № 5 (50). С. 50–54.
Єрменчук О. В. Наукові та методичні засади формування системи захисту критичної інфраструктури в Україні : монографія. Хмельницький : ХУУП імені Леоніда Юзькова, 2023. 312 с.
Іванюта С. П. Загрози критичній інфраструктурі та їх вплив на стан національної безпеки (моніторинг реалізації Стратегії національної безпеки) : аналіт. записка. Київ : НІСД, 2017. 10 с. URL: https://www.niss.gov.ua/doslidzhennya/nacionalna-bezpeka/zagrozi-kritichniy-infrastrukturi-ta-ikh-vpliv-na-stan-nacionalnoi
Іванюта С. П., Панов Є. М., Іваненко О. І., Гапон С. В. Оцінка ризиків критичній інфраструктурі України в умовах російської військової агресії. Вісник Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського». Сер. : Хімічна інженерія, екологія та ресурсозбереження. 2024. № 2 (23). С. 47-61. DOI: 10.20535/2617-9741.2.2024.307360
Магомедов А. О. Ризики та загрози для об’єктів критичної інфраструктури та шляхи їх подолання. Інвестиції: практика та досвід. 2024. № 15. С. 216–222. DOI: 10.32702/2306-6814.2024.15.216
Мельник Д. С. Побудова моделі загроз національній критичній інфраструктурі України як основа забезпечення її безпеки та стійкості. Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ. 2024. № 1 (104). С. 237–250. DOI: 10.32631/v.2024.1.20
Мурасов Р. К., Мельник Я. В. Результати оцінювання загроз критичній інфраструктурі методом експертного оцінювання. Сучасні інформаційні технології у сфері безпеки та оборони. 2023. № 3 (48). С. 83–88. DOI: 10.33099/2311-7249/2023-48-3-83-88
Невольніченко А. І., Чумаченко С. М., Михайлова А. В., Пиріков О. В., Мурасов Р. К. Моделювання загроз виникнення надзвичайних ситуацій на об’єктах критичної інфраструктури з використанням методу системної динаміки. Таврійський науковий вісник. Сер. : Технічні науки. 2022. № 3. С. 89–97. DOI: 10.32851/tnv-tech.2022.3.10
Помаза-Пономаренко А. Л. Збитки, нанесені бойовими діями об’єктам критичної інфраструктури в Україні: механізми оцінювання та відновлення. Успіхи і досягнення у науці. 2025. № 1 (11). С. 601–611. DOI: 10.52058/3041-1254-2025-1(11)-601-611
Чеховська М. М., Лісовська О. Л. Загрози критичній інфраструктурі України в сучасних умовах. Ефективна економіка. 2025. № 2. DOI: 10.32702/2307-2105.2025.2.10
Khaustova V., Ilyash O. Military and economic potential of the countries of the world: assessment and analysis of the impact on international security // International Economic Policy for the Polycrisis / еdited иy Konrad Raczkowski, Piotr Komorowski. Routledge, 2024. DOI: 10.4324/9781003487913-9
Про критичну інфраструктуру : Закон України від 16.11.2021 р. № 1882-IX (із змінами, у редакції від 21.09.2024 р.). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1882-20#Text
Стратегія енергетичної безпеки : Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.08.2021 р. № 907-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/907-2021-%D1%80#Text
Стратегія економічної безпеки України : Указ Президента України від 11.08.2021 р. № 347/2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/347/2021#Text
Про затвердження вимог щодо управління ризиками безпеки на об’єктах критичної інфраструктури І категорії критичності : Постанова Кабінету Міністрів України від 01.04.2025 р. № 367. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/367-2025-%D0%BF#Text
Хаустова В. Є. Трансформація моделі економіки України у повоєнний період : монографія. Харків : Лібуркіна Л. М., 2025. 152 с. DOI: https://doi.org/10.32983/978-617-7801-52-7